Ekonomi Milik Negara sebagai Pilar Kemandirian Nasional
Radar Media Digital - Guncangan beruntun dari geopolitik, rantai pasokan, keuangan dan mata uang, teknologi, dan iklim menguji ketahanan semua negara, terutama ekonomi terbuka seperti Vietnam.
Dalam konteks inilah arahan Sekretaris Jenderal To Lam pada Konferensi Nasional tentang Pelaksanaan Resolusi 79 membawa pesan yang sangat jelas: Ekonomi milik negara harus memberikan kontribusi terobosan terhadap kemandirian nasional, memastikan stabilitas dan intervensi tepat waktu ketika risiko sistemik muncul. Oleh karena itu, pada fase baru ini, ekonomi milik negara harus dikonkretkan menjadi lima 'pilar' utama.
Dengan kata lain, ekonomi milik negara diposisikan sebagai basis pendukung bagi perekonomian, bukan sebagai kekuatan yang menggantikan pasar.
Titik strategis tertinggi
Selama bertahun-tahun, kemandirian sering dipahami secara sederhana: meningkatkan produksi dalam negeri, mengurangi impor, dan meningkatkan lokalisasi. Namun dalam ekonomi yang terkait erat dengan dunia, kemandirian sejati terletak pada kemampuan untuk mengendalikan 'jalur vital': energi, keuangan dan kredit, infrastruktur strategis, logistik, data, dan platform digital.
Perusahaan milik negara hanya benar-benar 'memimpin' ketika mereka memasuki teknologi baru dan sektor berisiko tinggi di mana sektor swasta tidak mampu atau tidak mau berpartisipasi.
Ketika jalur ekonomi vital ini bergantung pada pihak eksternal, pertumbuhan mungkin masih terjadi pada saat-saat yang menguntungkan, tetapi satu guncangan saja dapat menggoyahkan perekonomian. Oleh karena itu, persyaratan bagi perusahaan milik negara untuk mempertahankan 'titik-titik strategis penting' ini bukan bertujuan untuk menciptakan monopoli, tetapi untuk mempertahankan inisiatif, menjaga ruang untuk regulasi, dan melindungi kepentingan nasional selama masa-masa sulit.
Itulah lapisan makna pertama untuk "dukungan."
Lima pilar, perspektif baru
Hal yang perlu diperhatikan dalam arahan ini adalah bahwa peran kepemimpinan tidak lagi dipahami dalam arti yang menyeluruh, tetapi dipecah menjadi lima fungsi yang sangat spesifik.
Ekonomi milik negara harus menjadi pilar keamanan dan kedaulatan ekonomi; pilar stabilitas dan regulasi di tengah fluktuasi pasar; pilar yang membuka jalan bagi sektor swasta, bukan menghambatnya; pilar inovasi dan teknologi inti, bukan hanya kuat dalam modal dan aset; dan akhirnya, pilar standar tata kelola, disiplin, dan integritas.
Kelima pilar tersebut, jika dicermati secara saksama, bukanlah sekadar daftar tugas, melainkan arsitektur pembangunan: Negara berperan di bidang di mana pasar tidak mampu atau tidak seharusnya memikul tanggung jawab tersebut, sehingga pasar dapat berfungsi dengan lancar di bidang lainnya.
Mengecil untuk menjadi lebih kuat
Salah satu poin yang sangat penting dari Resolusi 79, sebagaimana dianalisis oleh Dr. Nguyen Dinh Cung, adalah klarifikasi bahwa ekonomi negara tidak identik dengan perusahaan milik negara. Ekonomi negara adalah jumlah total sumber daya yang dimiliki oleh Negara, mulai dari tanah, sumber daya, anggaran, infrastruktur hingga instrumen keuangan. Perusahaan milik negara hanyalah satu bagian dari gambaran tersebut.
Perspektif ini mengarah pada konsekuensi penting: peran utama perusahaan milik negara terkonsentrasi pada sektor-sektor strategis utama dan bidang-bidang di mana risikonya tinggi, modalnya jangka panjang, dan pasar tidak mudah mandiri. Mempersempit sektor-sektor kunci ini agar menjadi lebih kuat, sehingga 'dominasi' menjadi kemampuan nyata, bukan sekadar kemampuan administratif.
Bukan suatu kebetulan bahwa Resolusi 79, untuk pertama kalinya, menetapkan tolok ukur yang sangat spesifik: Berupaya untuk memiliki 50 perusahaan milik negara di Top 500 di Asia Tenggara, 1-3 perusahaan di Top 500 secara global; 100% perusahaan milik negara beroperasi di platform digital; 100% perusahaan dan badan usaha umum menerapkan standar OECD. Oleh karena itu, peran utama diukur berdasarkan tingkat daya saing, bukan berdasarkan ukuran atau pangsa pasar.
Anda tidak bisa memimpin jika Anda takut mengambil risiko.
Untuk mencapai standar tersebut, hal tersulit bukanlah bagaimana menerima risiko. Mustahil untuk mempercayakan perusahaan milik negara dengan misi merintis teknologi dan memimpin pasar sekaligus mengikat mereka pada mekanisme "tidak boleh ada kerugian". Pelestarian modal tidak dapat dipahami sebagai tidak kehilangan satu dolar pun; hal itu harus dilihat dari perspektif jangka panjang.
Beberapa investasi mungkin mengakibatkan kerugian selama bertahun-tahun, tetapi jika itu adalah harga yang harus dibayar untuk teknologi, posisi pasar, dan keunggulan kompetitif, maka itu bukanlah kegagalan. Tanpa mengambil risiko, tidak akan ada stabilitas, terutama di sektor-sektor strategis.
Memiliki titik tumpu bukanlah sebuah hak istimewa.
Namun, penting juga untuk menyadari bahwa dukungan tidak sama dengan favoritisme. Perusahaan milik negara hanya benar-benar 'memimpin' ketika memasuki teknologi baru atau sektor berisiko tinggi di mana sektor swasta tidak mampu atau tidak mau berpartisipasi. Jika mereka menggunakan modal dan keunggulan kelembagaan mereka untuk bersaing langsung di segmen di mana perusahaan swasta sudah unggul, itu bukanlah kepemimpinan tetapi distorsi pasar.
Oleh karena itu, memilih perusahaan inti yang tepat, mendefinisikan secara jelas ruang lingkup kepemimpinan, memberikan pemberdayaan yang tulus disertai dengan tanggung jawab individu, dan mengoperasikan modal negara sesuai dengan logika investasi jangka panjang – seperti merestrukturisasi Perusahaan Investasi dan Bisnis Modal Negara (SCIC) menjadi dana investasi nasional – adalah syarat yang tak terhindarkan.
Sebuah fondasi hanya berharga ketika dibangun melalui tindakan.
Pada akhirnya, hal terpenting adalah implementasi. Kelima 'pilar' tersebut perlu dikonkretkan menjadi rencana aksi dengan tujuan, metrik, tenggat waktu, dan akuntabilitas yang jelas bagi para pemimpin yang terlibat.
Jika kita dapat mencapai hal itu, ekonomi milik negara tidak lagi menjadi sektor yang terpisah, tetapi akan menjadi pilar bagi stabilitas, otonomi, dan pertumbuhan jangka panjang. Kemudian, peran utamanya akan menjadi jelas dengan sendirinya setiap kali ekonomi menghadapi badai besar dan tetap tangguh.
